Экспертно-аналитическое управление Аппарата Государственной Думы провело глубокий анализ механизмов формирования стоимости квадратного метра жилья после отчёта Счётной палаты о работе за 2025 год. Эта информация была официально опубликована пресс-службой Госдумы 23 марта.
В отчёте Счётной палаты глава ведомства Борис Ковальчук предложил комплекс мер по улучшению качества расходования бюджетных средств, в том числе и в сфере строительства жилья для сирот. Председатель Госдумы Вячеслав Володин, в свою очередь, подверг критике нормативы стоимости квадратного метра жилья, которые утверждает Минстрой. Он также обратил внимание на нестыковки в установленных средних рыночных ценах по регионам, используемых для расчёта социальных выплат отдельным категориям граждан.
В Минстрое пояснили, что напрямую не устанавливают рыночные цены на жильё — они формируются естественным образом в зависимости от спроса, предложения и экономической ситуации. Однако в экспертно-аналитическом управлении Госдумы отметили, что методология определения нормативов стоимости квадратного метра, а также средней рыночной цены по регионам, утверждается специальным приказом Минстроя. Калькуляция основывается на средневзвешенной стоимости квартир на первичном и вторичном рынках.
Стоит учесть, что для некоторых субъектов Федерации предусмотрены исключения: например, города федерального значения могут запрашивать уменьшение нормативов стоимости на основе обоснованных обращений.
Методика рсчета
Действующая методика применяется уже около пяти лет и претерпела минимальные изменения. Ранее она включала в себя параметры себестоимости строительства, реальные цены на типовые квартиры, а также стоимость жилья, приобретённого с использованием социальных выплат.
Согласно данным Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС) на ноябрь 2025 года, в 43 регионах себестоимость квадратного метра жилья оказалась более чем на 70% ниже нормативной средней рыночной цены, установленной Минстроем. В 15 регионах нормативные значения, напротив, превышали фактическую себестоимость более чем вдвое.
Рекордные расхождения наблюдались в Краснодарском крае (в 2,7 раза), Республике Хакасия (в 2,6 раза) и Ульяновской области (в 2,4 раза). Такая значительная разница свидетельствует о существующих перекосах в данных расчетах.
В Госдуме подчеркнули, что текущий подход не учитывает ценовых различий внутри регионов — между столицами субъектов и отдалёнными районами, что искажает реальную картину стоимости жилья.
Счётная палата рекомендует применять дифференцированный подход к оценке стоимости жилья уже на уровне муниципальных образований внутри регионов, а не использовать единую фиксированную норму. По их подсчётам, такая мера позволит сэкономить порядка 30% бюджетных средств ежегодно и дополнительно обеспечить жильём около 500 детей-сирот ежегодно.
Для примера, в Тверской области в 2024 году стоимость сертификата на жильё составила 2,95 млн рублей при нормативе 89,5 тыс. рублей за квадратный метр. Однако средняя цена квартир за пределами областной столицы была почти на 50% ниже – около 1,5 млн рублей.
В первом квартале 2026 года в сравнении с аналогичным периодом 2025 года норматив средней рыночной стоимости квадратного метра жилья вырос более чем на 20% в пяти регионах: Курской области (32,3%), Астраханской области (30,2%), Республике Мордовия (23,1%), Кабардино-Балкарской Республике (21,6%) и Брянской области (20,3%). В Ленинградской и Орловской областях рост составил чуть менее 20%.
При этом Санкт-Петербург, Краснодарский край и Магаданская область сохранили показатели на уровне 2025 года, а снижение цен зафиксировано в восьми регионах, среди которых Крым, Калужская, Тверская, Липецкая, Рязанская области, Республика Коми, Ханты-Мансийский автономный округ (за исключением Арктической зоны) и Чувашская Республика.
Экспертное управление Госдумы акцентировало внимание, что игнорирование этих региональных и муниципальных различий при расчётах ведёт к значительным перекосам. Например, цены квадратного метра в соседних регионах могут разниться на 30-40%. В менее обеспеченных субъектах стоимость жилья зачастую выше, что затрудняет выполнение социальных обязательств по обеспечению жильём сирот, многодетных семей и других категорий граждан.
Ранее, на пленарном заседании 19 марта, Вячеслав Володин критиковал существующий национальный норматив стоимостных параметров квадратного метра жилья, утверждаемый Министерством строительства. Именно эти нормативы используют власти для расчётов размеров социальных выплат, которые предоставляются для покупки или строительства жилья.
